教師職后繼續(xù)教育的“把手”：政策、法規(guī)

2013/7/2 16:16:15

張愛珠(唐山甩范學(xué)院教育系，唐山063000)

摘要：20世紀(jì)60年代以來，教師職后繼續(xù)教育已成為大多數(shù)國(guó)家教師教育的理念和實(shí)踐，為推動(dòng)教師職后繼續(xù)教育的實(shí)施，世界許多國(guó)家f如美、英、日等）都出臺(tái)了一些相關(guān)政策、法令或法規(guī)，如進(jìn)修制度、晉級(jí)加薪制度、提高學(xué)歷層次制度等。本文借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，就我國(guó)教師職后繼續(xù)教育的政策、法規(guī)展開研究。

關(guān)鍵詞：教師；繼續(xù)教育；把手

20世紀(jì)60年代以來。職后繼續(xù)教育的理念為更多人所接受，并在各國(guó)的教育改革中得到與日增強(qiáng)的體現(xiàn)。特別是在專業(yè)（即專門性職業(yè)）中，職后繼續(xù)教育己為人們普遍認(rèn)同為不可或缺。專業(yè)是相對(duì)于一般職業(yè)而言的，它比一般職業(yè)更具有復(fù)雜性、排它性和與時(shí)俱進(jìn)性，不僅要求從業(yè)人員職前受過嚴(yán)格的專門培養(yǎng)，而且要求職后繼續(xù)教育貫穿整個(gè)職業(yè)生涯。教師職業(yè)走過了古代社會(huì)的非專業(yè)和近代社會(huì)的準(zhǔn)專業(yè)的漫漫歷史征程。到現(xiàn)代社會(huì)，它己演變了地地道道的專

業(yè)。正如1996年國(guó)際勞工組織（ILO)和聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO)在《關(guān)于教師地位的建議》中強(qiáng)調(diào)指出的那樣：“教師職業(yè)必須視為專業(yè)。教師職業(yè)是一種需要教師精心地鉆研，以便獲得專門知識(shí)與特別技能的特殊專業(yè)。并且要求對(duì)學(xué)生的教育和前途負(fù)有高度的責(zé)任感。”教師專業(yè)迫切要求在崗教師的繼續(xù)教育。為此，歐美各發(fā)達(dá)國(guó)家都制定了相關(guān)的政策和法規(guī)，希望以此為“把手”。推動(dòng)教師職后繼續(xù)教育的有效展開。“把手”指事物發(fā)展的動(dòng)力或關(guān)鍵點(diǎn)，也可視

為做事的切入點(diǎn)或突破口。門上沒有把手，難以開門入室，如果抓住了把手，就可以產(chǎn)生牽一發(fā)而動(dòng)全身的效果。政府部門頒行的策略或法規(guī)，帶有較強(qiáng)的強(qiáng)制性、嚴(yán)肅性和正規(guī)性，往往能發(fā)揮‘把手”的作用。下面借鑒國(guó)外做法。并結(jié)合我國(guó)國(guó)情，就教師職后繼續(xù)教育

的政策或法規(guī)。談幾點(diǎn)看法。

一、分地區(qū)提高教師在職學(xué)歷資格，推動(dòng)教師職后繼續(xù)教育的實(shí)施

我國(guó)目前對(duì)中小學(xué)生的學(xué)歷的要求是小學(xué)教師中師畢業(yè)。初中教師大專畢業(yè)，高中教師本科畢業(yè)。在大部分大中城市及中等發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，教師學(xué)歷基本達(dá)標(biāo)。若對(duì)他們不提出更高的學(xué)歷要求，勢(shì)必影響他們繼續(xù)提高專業(yè)水平的積極性，教師職后繼續(xù)教育的實(shí)施就會(huì)遇到阻礙。因此，國(guó)家應(yīng)對(duì)不同地區(qū)的教師學(xué)歷資格提出不同要求。總的趨勢(shì)是學(xué)歷不斷提高。這也符合國(guó)際趨勢(shì)，正如有學(xué)者所言：“延長(zhǎng)師資培養(yǎng)年限將教師的資格提高到碩士或博士的水平是主要國(guó)家

的發(fā)展趨勢(shì)?，F(xiàn)代教職正在逐步走上專業(yè)化，各國(guó)對(duì)教師的要求也越來越高。”例如：1992年英國(guó)有7.9%的中小教師取得碩士學(xué)位和博士學(xué)位；1991年德國(guó)有1. 1010的中小學(xué)教師取得博士學(xué)位；1993年日本有6．1%的中小學(xué)教師取得碩士學(xué)位和博士學(xué)位；1993年俄羅斯有4. 8%的中小學(xué)教師取得碩士學(xué)位和博士學(xué)位。[2]目前在我國(guó)，全國(guó)性的旨在提高中小學(xué)教師學(xué)歷層次的政策、法規(guī)還沒有出臺(tái)。地方性的類似法規(guī)也不多見。但是，令人鼓舞的是從地方到中央的教育行政部門已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問題，并開始有所作為。例如，早在20世紀(jì)90年代初，上海市就勾畫出了提高中小學(xué)教師學(xué)歷層次的藍(lán)圖。第一步目標(biāo)是將小學(xué)教師學(xué)歷普遍提高到大專層次，將初中50%的教師學(xué)歷提高到本科層次。將高中15%的教師學(xué)歷提高到研究生層次；第二步目標(biāo)是將小學(xué)教師的學(xué)歷普遍提高到大專以上層次，其中50%的學(xué)歷提高到本科層次。將高中教師普遍提高到研究生層次，其中15%提高到博士學(xué)歷層次，達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的一般水平。[3]再如，20世紀(jì)90年代末。河北省教育廳做出規(guī)定。到2010年。中學(xué)教邢全部達(dá)到本科學(xué)歷。2004年10月，教育部針對(duì)目前我國(guó)高中教師中，研究生比例只有0. 9%的現(xiàn)狀。決定實(shí)施高中教師攻讀碩士的計(jì)劃，最終實(shí)現(xiàn)“863”目標(biāo)，即根據(jù)不同地區(qū)和不同學(xué)校的具體情況。